Unos 261 docentes de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán (Unheval), en Huánuco, tendrán una resolución de ascenso automático por la Ley 32680, anunció su alta dirección el martes 13 de octubre. Pero cobrarán su nueva categoría solo cuando el Estado transfiera el dinero, que la universidad calcula en más de S/ 4,8 millones al año.
La resolución saldrá del Consejo Universitario, que se reunirá en sesión extraordinaria el jueves 15 de octubre. «Esperemos tranquilamente el día jueves que se emita la resolución de promoción automática», dijo un docente que habló en nombre del sindicato. «Esperamos eso», le respondió el rector, Dr. Ewer Portocarrero Merino.
Fue en la reunión a la que la alta dirección convocó a los docentes para explicar cómo aplicará la ley. «Era nuestra responsabilidad dar una explicación a todos», dijo el rector. Y agregó: «la lucha no es acá, la lucha es en Lima, la lucha es frente al poder ejecutivo».
La sesión del jueves 15
La vicerrectora académica, Dra. Nérida del Carmen Pastrana Díaz, informó que el rector firmaría al término de la reunión una resolución «con cargo a dar cuenta a Consejo Universitario». Según dijo, el jueves 15, en sesión extraordinaria, se aprobaría la promoción docente.
El rector precisó que esa resolución fija los criterios para cubrir las plazas vacantes. Según el vicerrector de Investigación, Dr. Erasmo Alejandro Fernández Sixto, son «por ahora tres plazas vacantes» entre principales y asociados. Se generan, dijo, por renuncias o fallecimientos.
En la Escuela de Turismo y Hotelería hay un solo docente para la plaza, que ascenderá de forma automática. En las facultades de Derecho y Ciencias Políticas y de Ciencias Contables hay varios. Ahí la plaza irá al que tenga el mayor puntaje en su ratificación y, si hay empate, al de mayor antigüedad, según la vicerrectora.
El sindicato propuso un criterio más. Si una facultad tiene una plaza vacante pero ningún docente para ascender, que esa plaza pase, «en condición de préstamo», a la facultad del docente con el puntaje más alto.
Para los demás docentes, el trámite es otro. «Es un procedimiento distinto», dijo Fernández Sixto. Para ese ascenso, explicó, el Estado debe habilitar las plazas y financiarlas.
Más de S/ 4,8 millones
Recursos Humanos calculó la diferencia de sueldos y Planeamiento y Presupuesto, el costo total. Para que un profesor asociado pase a principal, explicó el rector, hay que cubrir esa diferencia: «Necesita unos soles más para completar la remuneración de un profesor principal. Aproximadamente mil soles».
En su exposición, el rector dio el total: más de S/ 4,8 millones. «Esa es la necesidad global, colegas», dijo. Pastrana precisó que el gasto es anual. Y crecerá, según el rector, porque hay docentes en evaluación de ratificación: «de aquí a pocas semanas va a crecer esta necesidad».
La universidad envió el pedido al Ministerio de Educación (Minedu) la noche del viernes 18 de septiembre, por correo electrónico. Lo reiteró el 30 de septiembre, el mismo día en que el Consejo Universitario aprobó la lista de aptos. Lo dirigió al Minedu «porque el Ministerio de Educación es el pliego de las universidades», explicó el rector.
Según Portocarrero, el primer documento pasó por ocho oficinas del ministerio en un solo día. Ese 18 de septiembre, dijo, estaba fuera de Huánuco, en una reunión de la Junta Nacional de Rectores con congresistas. Siete u ocho de ellos «asumieron un compromiso público ante los rectores», según contó: que la ley merece financiamiento.
«Ya está en la agenda del Ministerio de Educación», dijo Fernández Sixto. Lo que falta, agregó, es que decidan el Minedu y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). «Sin presupuesto no podemos dar cumplimiento total», dijo.
La vicerrectora lo dijo así: «no está en nuestras manos». Según Pastrana, la decisión es del Ejecutivo, y la alta dirección optó por aprobar primero la lista de aptos y gestionar después el dinero.
Ratificados antes del 3 de julio
La Ley 32680, publicada el 2 de julio, cambió el artículo 84 de la Ley Universitaria. Desde su vigencia, el docente que es ratificado en su categoría asciende sin concurso. «Jamás va a haber evaluación para ascenso», dijo Fernández Sixto.
La duda es a quiénes alcanza. Según el rector, la asesoría jurídica de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) respondió a la Universidad Nacional de Cajamarca que solo tienen derecho los ratificados a partir del 3 de julio. Pero, según Portocarrero, la Sunedu también dijo que cada universidad tiene autonomía: «es sugerencia».
La Unheval no sigue ese criterio. Incluye a todos sus docentes ratificados, sin importar la fecha. «La ley castiga a aquellas universidades que han institucionalizado las evaluaciones de ratificación y premia a quienes han descuidado de aplicar la ley universitaria», dijo el rector.
También incluye a asociados que aspiran a principal sin el grado de doctor. Según Portocarrero, en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos solo ascienden a principal quienes lo tienen. «Nosotros mantenemos una posición inclusiva», dijo.
No todos los docentes coinciden. Uno de ellos dijo haber sido ratificado con la ley vigente. Preguntó qué hará la universidad si el MEF «le devuelve el trámite» por incluir a docentes que no están en el marco de la ley.
Un proyecto para derogar la ley
El apuro tiene otra causa. Según el rector, un proyecto de ley busca derogar la Ley 32680, y la alta dirección no esperará el resultado: «no vamos a cruzarnos de brazos para ver qué resulta». Si ese proyecto se aprueba, explicó, se respetaría lo ya hecho: «De aprobarse ese proyecto, se tiende a respetar lo que se haya hecho».
Fernández Sixto llamó a ese proyecto «una amenaza». También habló de una acción de inconstitucionalidad que, según dijo, se presentaría contra la ley. Por eso, dijo, actuaron rápido.
La alta dirección tiene una agenda de reuniones, según el vicerrector. La Junta Nacional de Rectores se reunirá el jueves 15 de octubre para tratar el presupuesto 2027 de las universidades públicas, con la promoción automática como prioridad.
El lunes 19 de octubre, funcionarios de la Unheval se reunirán con la Dirección General de Recursos Humanos del MEF, según Fernández Sixto. También está prevista una reunión con la congresista Karina Beteta Rubín y el ministro de Educación, aún sin fecha.
Para el sindicato, el tiempo es corto. Su vocero recordó que la ley de presupuesto «se aprueba como máximo el treinta de noviembre» y que el proyecto ya está en el Congreso.
Fernández Sixto pidió que el gremio nacional de docentes universitarios, la Fendu, se organice en Lima y pida diálogo con el Minedu. «Como autoridades cumplimos», dijo.
Una investigación de 15 años
La resolución dirá que el ascenso se pagará cuando haya presupuesto. Fernández Sixto lo explicó: «se tiene que establecer, es necesario, que se ejecutará siempre y cuando haya el presupuesto correspondiente». La razón, dijo, es evitar que las autoridades sean «sujetos a un cuestionamiento de tipo penal».
Lo contó desde su experiencia. Integró la gestión universitaria de 2008 a 2012, cuando se dio un ascenso que, según dijo, asumieron legalmente y que el MEF no financió, «a pesar de que estaba bien sustentado». «Fuimos sujetos a una investigación penal que duró, felizmente, ya se acabó, después de quince años», dijo.
Fernández Sixto fue decano de la Facultad de Ingeniería Civil y Arquitectura. Según dijo, el Consejo de esa facultad aprobó el ascenso automático de sus docentes antes de que la actual gestión asumiera.
Los docentes que hablaron pidieron la misma condición. Uno propuso que la resolución diga que la remuneración se hará efectiva cuando el MEF envíe el dinero. El vocero del sindicato anunció gestiones ante el Congreso y el MEF: «Buscaremos el crédito suplementario, estaremos en el Ministerio de Economía y Finanzas».
Así lo hicieron otras universidades
En su exposición, el rector mostró resoluciones de otras universidades públicas. La Universidad Nacional del Centro del Perú dejó el pago sujeto a la autorización del MEF, «siendo su ejecución el ejercicio presupuestal siguiente».
La Universidad Nacional Enrique Guzmán y Valle lo sujetó a la habilitación de plazas y a la asignación de recursos. La Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur condicionó su eficacia económica a la transferencia efectiva del dinero del MEF.
«En lo sustantivo no existen diferencias», dijo el rector. Recordó también que todo ascenso lo decide un órgano de gobierno, «no una autoridad».
Los primeros anuncios de la gestión
Las nuevas autoridades juramentaron el 2 de septiembre, según el rector. Además de la promoción, anunciaron otros planes.
Según Pastrana, los mejores alumnos podrán llevar cursos en universidades latinoamericanas, europeas y americanas, por grupos cada trimestre. Empezará por el primer puesto de cada carrera, «por un tema de restricción presupuestal», y avanzará hacia el segundo y el tercero. El próximo año se sumarán los docentes.
La vicerrectora también anunció un portafolio digital para cada estudiante. Registrará sus notas, pero también su desempeño cultural y deportivo y su acceso al comedor y a la salud mental.
El rector dijo que la Unheval prepara la carrera de Nutrición, que nacerá en la Facultad de Enfermería, con apoyo del Colegio de Nutricionistas de Huánuco. Sobre la acreditación de las carreras, dijo: «no evidenciamos el tema de acreditaciones. No hay avances». A los cien días, agregó, mostrarán lo avanzado.
El jueves 15 de octubre, el Consejo Universitario tendrá su sesión extraordinaria. El pago del ascenso, en cambio, no tiene fecha.
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